合江县抓农业园区规划建设，助力乡村振兴发展
合江县以全省乡村振兴规划试点县为契机，确立“以实施乡村振兴战略为统揽、以巩固脱贫摘帽成果为基石、全面加强党的建设、全面推动经济社会发展”的工作思路，将现代农业园区
今年以来，合江县以全省乡村振兴规划试点县为契机，确立“以实施乡村振兴战略为统揽、以巩固脱贫摘帽成果为基石、全面加强党的建设、全面推动经济社会发展”的工作思路，将现代农业园区作为乡村产业振兴的重要抓手、农业大县向农业强县跨越重要载体，全面推动荔枝、真龙柚、金钗石斛、花椒等10个园区建设，并于今年初正式启动三江荔枝省级现代农业园区创建工作。
一是创新机制体制，促进农业园区科学建设。在顶层设计上。充分借鉴工业园区的经营发展理念，推动农业生产要素和优势产业向园区集聚，采取“中国农科院+省市专家+本土专家+园林设计”的方式，高标准编制园区规划，系统开展园区文化景观设计，形成园区建设与乡村振兴相融相促的发展格局。在定位发展上。立足农业这个根本，充分利用合江荔枝、真龙柚、金钗石斛地理标志产品保护资源禀赋，通过现代化的组织方式、生产手段、人才培养和经营模式，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展，高点定位和推动园区建设。在管理体系上。设立正科级现代农业园区管委会，县农业农村局局长兼任现代农业园区管委会党工委书记，核定行政编制5名、事业编制6名，负责统筹推进现代农业园区建设和管理运营。在相关乡镇同步设立现代农业园区管委会，乡镇党委书记兼任现代农业园区管委会主任，确定1名班子成员、落实2—3名专职人员负责农业园区建设工作。建立了从县到镇层层有机构，人人有责任的管理体系。
二是细化工作措施，夯实农业园区发展基础。坚持把对照先进典型作为助推现代农业园区发展的重要手段，汲取乐山井研、广州茂名、增城等地的现代荔枝产业园区等项目建设发展先进经验，主动找差距补短板。在基地建设上。实施残次林改造、荔枝和真龙柚补植、荔枝高换、真龙柚授粉等18个项目，集中扩大荔枝、真龙柚、花椒产业规模；实施统防统治、绿色防控等9个项目，提升荔枝、真龙柚、花椒质量安全，建设规模化、绿色化、优质化生产基地。在设施条件上。实施园区产业道路改造、生产便道建设、肥水一体化覆盖、节水灌溉覆盖、农业生产机具配套、冷链仓储建设等16个项目，大幅提升园区基础设施、生产装备、冷链物流等生产条件。在三产融合上。坚持初精结合，加强园区内清洗、分拣、包装等初加工项目建设，扶持建设农产品初加工设施16座，特色农产品分炼中心1个；坚持点面结合，建设集仓储冷链、产品研发、商贸物流、展销展示、电子商务于一体的特色农产品交易中心，辐射带动产地加工点。目前特色农产品交易中心已完成选址并开展征地工作，特色农产品分炼中心已建成投运。在丰富业态上。坚持实体市场与电商结合，与百果园、中国田、盒马鲜生、重庆果琳等60余家知名渠道商合作，构建“线上+线下”营销平台；指导产业协会、专合社开展统防统治、管护采摘等社会化服务；将农业与休闲观光、文化创意相结合，正在建设荔枝活态博物馆、荷塘荔色等11个休闲观光设施项目，形成农旅双链驱动格局。在科技支撑上。深化与华南农大、市农科院等科研院校合作，制定荔枝、真龙柚标准化生产地方标准，建设真龙柚研究所，完善农药、化肥等投入品监管体制，配套物联网、VR展示等科技设施，建立荔枝种质资源圃和真龙柚母本园，带动老基地改造提升，突出园区现代化生产主题。
三是强化保障投入，促进农业园区稳定发展。在整合涉农项目上。按照“项目跟着园区走”的原则，统筹整合产业强镇、现代农业发展工程、农业生产发展等涉农项目资金2842万元，实现资金集中投放。在资金筹措渠道上。争取省、市级园区建设专项资金1200万元、发行乡村振兴债券4.2亿元，在金融扶持力度上。设立风险补偿金3000万元，搭建政银企平台，通过“以奖促贷”、财政贴息等方式，鼓励社会资本投向乡村振兴领域；依托省农业信贷担保有限公司，建立新型政银风险分担机制，按1:10放大比例撬动金融资本投入，提供担保贷款4408万元。在撬动民间资上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，成功引进漳州德兴发展有限公司、深圳百果园事业发展有限公司、广东华农果业等企业6家，到园区投资兴业，预计撬动各类社会资金2.5亿元。
四是深化农业改革，促进农业园区高效发展。在农村“三变”改革上。为促进园区产业规模化、集约化经营，提升土地利用率，县政府成立土地流转周转基金2000万元，支持农村土地流转，预流转土地1300亩，实现资源优化配置。率先在先市镇金钩村、虎头镇河嘴村、合江镇柿子田村、真龙镇瓦房村开展资源变资本、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革试点，组建村级资产、土地、劳务、旅游和置业股份合作社，建立农户与新型经营主体的利益联结机制，实现农业园区提质增效，形成可复制推广的改革成果。在财政资金有偿投资上。探索实行部分政府性拨款投入农业项目调整为政府性有偿投资，由国有平台公司作为投资主体，对拨改投项目进行投资经营和管理，农户（村集体）、经营主体、国有平台公司按4:5:1比例分红，国有平台公司所得再次投入产业发展，实现良性循环。在厘清政府与市场关系上。坚持“政府主导、企业参与、市场化运作、农民受益”，政府负责调动自然资源、水利、交通运输等部门做好园区内公共设施建设；搭建平台、推荐项目、优化服务，加大对龙头企业、专合社、家庭农场等新型经营主体的培育力度。经营主体负责规模化发展产业、市场化运作园区，带动产业升级、农民增收、农村发展。农户通过“果树入股，收入分成”“土地流转，承包经营”“果树流转，买断经营”“技术服务，产品代销”等方式获得“股金”“租金”，实现稳定收益。（县农业园区管委会）
一是创新机制体制，促进农业园区科学建设。在顶层设计上。充分借鉴工业园区的经营发展理念，推动农业生产要素和优势产业向园区集聚，采取“中国农科院+省市专家+本土专家+园林设计”的方式，高标准编制园区规划，系统开展园区文化景观设计，形成园区建设与乡村振兴相融相促的发展格局。在定位发展上。立足农业这个根本，充分利用合江荔枝、真龙柚、金钗石斛地理标志产品保护资源禀赋，通过现代化的组织方式、生产手段、人才培养和经营模式，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展，高点定位和推动园区建设。在管理体系上。设立正科级现代农业园区管委会，县农业农村局局长兼任现代农业园区管委会党工委书记，核定行政编制5名、事业编制6名，负责统筹推进现代农业园区建设和管理运营。在相关乡镇同步设立现代农业园区管委会，乡镇党委书记兼任现代农业园区管委会主任，确定1名班子成员、落实2—3名专职人员负责农业园区建设工作。建立了从县到镇层层有机构，人人有责任的管理体系。
二是细化工作措施，夯实农业园区发展基础。坚持把对照先进典型作为助推现代农业园区发展的重要手段，汲取乐山井研、广州茂名、增城等地的现代荔枝产业园区等项目建设发展先进经验，主动找差距补短板。在基地建设上。实施残次林改造、荔枝和真龙柚补植、荔枝高换、真龙柚授粉等18个项目，集中扩大荔枝、真龙柚、花椒产业规模；实施统防统治、绿色防控等9个项目，提升荔枝、真龙柚、花椒质量安全，建设规模化、绿色化、优质化生产基地。在设施条件上。实施园区产业道路改造、生产便道建设、肥水一体化覆盖、节水灌溉覆盖、农业生产机具配套、冷链仓储建设等16个项目，大幅提升园区基础设施、生产装备、冷链物流等生产条件。在三产融合上。坚持初精结合，加强园区内清洗、分拣、包装等初加工项目建设，扶持建设农产品初加工设施16座，特色农产品分炼中心1个；坚持点面结合，建设集仓储冷链、产品研发、商贸物流、展销展示、电子商务于一体的特色农产品交易中心，辐射带动产地加工点。目前特色农产品交易中心已完成选址并开展征地工作，特色农产品分炼中心已建成投运。在丰富业态上。坚持实体市场与电商结合，与百果园、中国田、盒马鲜生、重庆果琳等60余家知名渠道商合作，构建“线上+线下”营销平台；指导产业协会、专合社开展统防统治、管护采摘等社会化服务；将农业与休闲观光、文化创意相结合，正在建设荔枝活态博物馆、荷塘荔色等11个休闲观光设施项目，形成农旅双链驱动格局。在科技支撑上。深化与华南农大、市农科院等科研院校合作，制定荔枝、真龙柚标准化生产地方标准，建设真龙柚研究所，完善农药、化肥等投入品监管体制，配套物联网、VR展示等科技设施，建立荔枝种质资源圃和真龙柚母本园，带动老基地改造提升，突出园区现代化生产主题。
三是强化保障投入，促进农业园区稳定发展。在整合涉农项目上。按照“项目跟着园区走”的原则，统筹整合产业强镇、现代农业发展工程、农业生产发展等涉农项目资金2842万元，实现资金集中投放。在资金筹措渠道上。争取省、市级园区建设专项资金1200万元、发行乡村振兴债券4.2亿元，在金融扶持力度上。设立风险补偿金3000万元，搭建政银企平台，通过“以奖促贷”、财政贴息等方式，鼓励社会资本投向乡村振兴领域；依托省农业信贷担保有限公司，建立新型政银风险分担机制，按1:10放大比例撬动金融资本投入，提供担保贷款4408万元。在撬动民间资上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，成功引进漳州德兴发展有限公司、深圳百果园事业发展有限公司、广东华农果业等企业6家，到园区投资兴业，预计撬动各类社会资金2.5亿元。
四是深化农业改革，促进农业园区高效发展。在农村“三变”改革上。为促进园区产业规模化、集约化经营，提升土地利用率，县政府成立土地流转周转基金2000万元，支持农村土地流转，预流转土地1300亩，实现资源优化配置。率先在先市镇金钩村、虎头镇河嘴村、合江镇柿子田村、真龙镇瓦房村开展资源变资本、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革试点，组建村级资产、土地、劳务、旅游和置业股份合作社，建立农户与新型经营主体的利益联结机制，实现农业园区提质增效，形成可复制推广的改革成果。在财政资金有偿投资上。探索实行部分政府性拨款投入农业项目调整为政府性有偿投资，由国有平台公司作为投资主体，对拨改投项目进行投资经营和管理，农户（村集体）、经营主体、国有平台公司按4:5:1比例分红，国有平台公司所得再次投入产业发展，实现良性循环。在厘清政府与市场关系上。坚持“政府主导、企业参与、市场化运作、农民受益”，政府负责调动自然资源、水利、交通运输等部门做好园区内公共设施建设；搭建平台、推荐项目、优化服务，加大对龙头企业、专合社、家庭农场等新型经营主体的培育力度。经营主体负责规模化发展产业、市场化运作园区，带动产业升级、农民增收、农村发展。农户通过“果树入股，收入分成”“土地流转，承包经营”“果树流转，买断经营”“技术服务，产品代销”等方式获得“股金”“租金”，实现稳定收益。（县农业园区管委会）
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